农转非是指起源于80年代初期的国家改革开放后城市发展和规划要把本来从事农业劳动的人口，以划拨部分土地和商业网点建设和各种保障政策作为安置，办成的性质为集体所有制的企业，所转变成为了第三产业劳动的人口。...